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陽泉市氣象局隨機抽查工作指引

陽泉市政府 www.fsdwmjt.cn 2018-11-19 08:30 來源:

 

   本工作指引適用于《陽泉市氣象局隨機抽查事項清單》所列各抽查事項的實地核查。除實地核查外,“雙隨機、一公開”監管中還可根據具體情況采取書面檢查、網絡監測、聘請專業機構等適當方式進行檢查。

一、前期準備

實地核查前,可根據需要查閱企業登記、備案、行政許可、行政處罰等基本信息,或委托第三方機構、數據公司,通過信息化手段進行事先檢索,初步了解企業的存續情況、可能存在的問題等,提高檢查效率。

二、實地核查

實地核查人員不得少于2人,并應當出示執法證件。在核查中,應注意通過文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡,必要時可邀請相關人員作為見證人。

三、結果公示

檢查結果應當在抽查檢查完成之日起20個工作日內,履行審批程序,通過國家企業信用信息公示系統記于企業名下并向社會公示。已實施檢查但未公示的,視為未完成此次抽查。

抽查檢查結果的類型包括:未發現問題、通過登記的住所(經營場所)無法聯系、發現問題已責令改正、不配合檢查情節嚴重、未發現開展本次抽查涉及的經營活動、發現問題待后續處理。

 

(一)通過對此次抽查所匹配的抽查事項的檢查,未發現違反本指引所列法律法規的,可認定為“未發現問題”。

(二)有以下情形之一的,可認定為“通過登記的住所(經營場所)無法聯系”:

1、通過實地核查,確定實際不存在該企業,并由登記的住所或經營場所產權所有人、物管公司、相關部門等予以證明的;

2、通過實地核查、第三方證明或郵寄等方式,能確認登記的住所或經營場所實際不存在的;

3、經向企業登記的住所或經營場所2次郵寄專用信函,無人簽收的。

(三)對檢查發現的違反本指引所列法律法規的行為,通過指導、提示、告誡等方式要求企業當場改正,且已當場改正的,可認定為“發現問題已責令改正”。

(四)有以下情形之一的,有以下情形之一的,可認定為“不配合檢查情節嚴重”:

1.拒絕檢查人員或其委托的專業機構進入被檢查場所的;

2.拒絕向檢查人員或其委托的專業機構提供相關材料的;

3.其他阻擾、妨礙檢查工作的行為,致使檢查工作無法正常進行的。

(五)未發現企業從事本次抽查匹配的檢查事項,并經企業書面承諾的,可認定為“未發現開展本次抽查涉及的經營活動”。

(六)對檢查發現的違反本指引所列法律法規的行為,不能通過指導、提示、告誡等方式現場糾正,需進一步調查處理的,可認定為“發現問題待后續處理”。經進一步調查確定沒有問題的,將檢查結果修改為“未發現問題”。經進一步調查,確實存在違反本指引所列法律法規的行為,且通過立案調查等方式進行了處理的,檢查結果不變。 

 

 

1防雷領域監管檢查工作指引

 

一、抽查事項

防雷設計、施工、檢測企事業單位、防雷安全重點單位

二、檢查內容和方法

按照《國務院關于優化建設工程許可的決定》(國發〔2016〕39號)文件規定,檢查下列內容:安裝的雷電災害防護裝置是否符合使用要求;是否無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測;是否在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假;是否涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件;是否向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料;防雷裝置設計是否未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過擅自施工;防雷裝置是否未經當地氣象主管機構驗收或者未取得驗收文件擅自投入使用;申請單位是否隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段通過設計審核或者竣工驗收;防雷工程資質單位承接工程后轉包或者違法分包。

三、檢查依據

1、《中華人民共和國氣象法》(2016年11月7日修正)

第三十一條:各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理,并會同有關部門指導對可能遭受雷擊的建筑物、構筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。安裝的雷電災害防護裝置應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

第三十七條:違反本法規定,安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的,由有關氣象主管機構責令改正,給予警告。使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;

2、《氣象災害防御條例》(2017年10月7日修訂)

第二十三條第一款 各類建(構)筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建建(構)筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十三條第二款 油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目,其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。

3、《國務院關于優化建設工程許可的決定》(國發〔2016〕39號文件)

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目,仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

各相關部門要按照誰審批、誰負責、誰監管的原則,切實履行建設工程防雷監管職責,采取有效措施,明確和落實建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業主單位等在防雷工程質量安全方面的主體責任。同時,地方各級政府要繼續依法履行防雷監管職責,落實雷電災害防御責任。

4、《防雷減災管理辦法(修訂)》(中國氣象局令第24號,2013年6月1日起施行)

第四條第二款 地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下,負責組織管理本行政區域內的防雷減災工作。

第六條 外國組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事防雷減災活動,應當經國務院氣象主管機構會同有關部門批準,并在當地省級氣象主管機構備案,接受當地省級氣象主管機構的監督管理。

第十六條第一款 防雷工程的施工單位應當按照審核同意的設計方案進行施工,并接受當地氣象主管機構監督管理。

第二十三條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應當主動委托有相應資質的防雷裝置檢測機構進行定期檢測,并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產管理部門的管理和監督檢查。

 

2施放氣球領域監管檢查工作指引

 

一、抽查事項

升放無人駕駛自由氣球、系留氣球企事業單位

二、檢查內容和方法

是否未經批準擅升放/施放氣球;是否未按照批準的申請升放/施放氣球;是否未按照規定設置識別標志;是否未及時報告施放動態或者系留氣球意外脫離時未按照規定及時報告;是否在規定的禁止區域內施放氣球;申請單位是否隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定或者施放活動許可;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段取得施放活動許可;是否涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質證》、《施放氣球資格證》或者許可文件;是否向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料;是否未取得施放氣球資質證從事施放氣球活動;是否違反施放氣球技術規范和標準;施放氣球過程中是否未指定專人值守;是否在安全事故發生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞現場,或者拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的。

三、檢查依據

1、《通用航空飛行管制條例》(國務院、中央軍委令第371號)

第三十三條 進行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動,必須經設區的市級以上氣象主管機構會同有關部門批準。具體辦法由國務院氣象主管機構制定。

第三十八條 升放的無人駕駛自由氣球或者系留氣球中發生下列可能危及飛行安全的情況時,升放單位、個人應當及時報告有關飛行管制部門和當地氣象主管機構:

1)無人駕駛自由氣球非正常運行的;

2)系留氣球意外脫離系留的;

3)其他可能影響飛行安全的異常情況。

加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時,升放系留氣球的單位、個人應當在保證地面人員、財產安全的條件下,快速啟動放氣裝置。

2.《施放氣球管理辦法》(中國氣象局第9號令,2005年2月1日起施行)

第十九條 縣級以上氣象主管機構負責對本行政區域內施放氣球活動的監督管理。

施放氣球單位應當主動接受氣象主管機構的監督管理與安全檢查,并按照要求做好有關工作。

利用氣球開展各種活動的單位和個人,不得使用無《施放氣球資質證》的單位施放氣球。

第二十一條 縣級以上氣象主管機構可以對施放氣球場所進行實地檢查。檢查時,檢查人員可以查閱或者要求被檢查單位報送有關材料;被檢查單位應當如實提供有關情況和材料。

第二十二條 縣級以上氣象主管機構應當對下列內容進行監督檢查:

1)施放氣球單位是否具有資質證,作業人員是否取得資格證;

2)施放氣球單位是否按照規定程序進行申報并獲得批準;

3)施放氣球的時間、地點、種類和數量等是否與所批準的內容相符合;

4)施放氣球單位和作業人員、技術人員是否遵守有關技術規范、標準和規程;

5)氣球的施放是否符合有關安全要求和條件。

 

 

3、氣象信息服務領域監管檢查工作指引

 

一、抽查事項

    從事氣象信息服務的法人和其他組織

二、檢查內容和方法

    是否存在非法發布公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;是否存在向社會傳播氣象預報不使用當地氣象主管機構所屬的氣象臺提供的最新氣象預報的;是否存在傳播虛假氣象預報的;是否存在向社會傳播氣象預報不注明發布單位名稱和發布時間的;是否存在擅自更改氣象預報內容和結論,引起社會不良反應或造成一定影響的;是否存在違反氣象信息服務備案規定的;是否存在使用的氣象資料不是氣象主管機構所屬的氣象臺提供,或者不能證明是其他合法渠道獲得的;是否存在從事氣象信息服務,逾期未向省氣象局備案的或提供虛假備案材料的;是否存在開展氣象探測活動,未向設區的市級以上氣象主管機構備案,或者未按照國家有關規定匯交所獲得的氣象探測資料的;是否存在擅自在國防及軍事設施、軍事敏感區域、尚未對外開放地區和其他涉及國家安全的區域設立氣象探測站(點);是否存在冒用他人名義開展氣象信息服務的、損害公共利益和他人合法權益的;是否存在外國組織和個人未經氣象主管機構批準,擅自從事氣象信息服務活動的;是否存在氣象信息服務活動中有危害國家安全和國家秘密行為的。

 

三、檢查依據

1、《中華人民共和國氣象法》(2016年11月7日修正)

第二十五條:廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報,必須使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息,并標明發布時間和氣象臺站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益,應當提取一部分支持氣象事業的發展。

2.《氣象預報發布與傳播管理辦法》(中國氣象局令第26號,2015年5月1日起施行)

第四條第二款:地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工,共同做好本行政區域內的氣象預報發布與傳播工作,并加強監督管理。

第十二條:違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處5萬元以下罰款:

1)非法發布氣象預報的;

2)向社會傳播氣象預報不使用當地氣象主管機構所屬的氣象臺提供的最新氣象預報的

第十四條:違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處3萬元以下罰款;造成人員傷亡或重大財產損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1)傳播虛假氣象預報的;

2)不按規定及時增播、插播重要災害性天氣警報、氣象災害預警信號和更新氣象預報的;

3)向社會傳播氣象預報不注明發布單位名稱和發布時間的;

4)擅自更改氣象預報內容和結論,引起社會不良反應或造成一定影響的。

3.《氣象信息服務管理辦法》(中國氣象局令第27號,2015年6月1日起施行)

第四條第二款:地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下,負責本行政區域內氣象信息服務活動的監督管理工作。

第十六條:禁止氣象信息服務單位從事下列活動:

1)向社會發布公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號;

2)損害國家安全、公共利益和他人合法權益的行為;

3)擅自在國防及軍事設施、軍事敏感區域、尚未對外開放地區和其他涉及國家安全的區域設立氣象探測站(點);

4)法律法規禁止的其他氣象信息服務活動。

第十八條:違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令限期改正,拒不改正的,給予警告,可以并處3萬元以下罰款,處罰結果納入氣象信息服務單位信用信息統計系統并向社會公示:

1)使用的氣象資料不是氣象主管機構所屬的氣象臺提供,或者不能證明是其他合法渠道獲得的;

2)從事氣象信息服務,逾期未向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構備案的或提供虛假備案材料的;

3)開展氣象探測活動,未向設區的市級以上氣象主管機構備案,或者未按照國家有關規定匯交所獲得的氣象探測資料的;

4)冒用他人名義開展氣象信息服務的、損害公共利益和他人合法權益的。

第十九條:外國組織和個人未經氣象主管機構批準,擅自從事氣象信息服務活動的,由有關氣象主管機構責令改正,給予警告,并處3萬元以下罰款。

氣象信息服務活動中有危害國家安全和國家秘密行為,違反有關法律法規的,由國家安全、保密部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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