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綱舉目張 高位推動——《關于進一步加強招商引資工作的意見(試行)》的解讀

陽泉市政府 www.fsdwmjt.cn 2019-08-14 06:55 來源:陽泉日報 放大 正常 縮小

    經過一個多月的沉淀凝練、反復斟酌,在多方征求意見、幾易其稿的基礎上,市委、市政府從市情實際出發,日前出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),作為指導當前及今后一段時期招商引資工作的綱領性文件,在頂層設計、高位推動等方面實現新突破。

    今年以來,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“改革創新、奮發有為”大討論為牽引,樹立“項目興市”理念,堅持高質量發展方向,攻堅克難、主動作為,上半年主要宏觀經濟指標運行在合理區間,全市經濟呈現總體平穩、結構優化、質量提升態勢。其中,對招商引資工作重視程度進一步提高,外出招商頻次明顯增多,我市招商引資目標完成情況在全省位居中游,但是項目質量不高、跟蹤不緊、氛圍不濃的問題仍然突出。

    當前我市正處于轉型發展、爬坡過坎的關鍵時期,急需大項目、好項目對高質量轉型發展提供強有力支撐。基于此,市委、市政府審時度勢,決定舉全市之力,進一步加強招商引資工作。今年6月,我市黨政考察團赴安慶學習考察,學習安慶經驗,結合我市實際,起草了《意見》。

    《意見》分為指導思想、任務目標、工作舉措三部分。

    《意見》指出,以“項目興市”為統領,堅持“招商引資第一要事”不動搖,舉全市之力推進招商引資,形成“市級領導領銜招商、縣區領導主抓招商、市直部門爭先招商、專業人員駐點招商、企業以商招商、全社會安商親商”的招商大格局,推動全市經濟高質量發展。

    《意見》提出,在今后一段時期內,要通過全市上下持之以恒的不懈努力,大招商、招大商。到今年年底前,全市招商引資簽約額要突破550億元人民幣,當年簽約項目開工率要達到50%以上,新開工項目投資總額要不少于170億元人民幣,實現固投到位資金不少于50億元人民幣。力爭到2022年底,助推全市固定資產投資增長8%以上,加快轉型升級步伐,推動構建現代產業體系。

    《意見》工作舉措部分以“五個突出”“29條內容”提出明確要求。

    一是突出高位推動,形成全員招商大格局。成立了由市黨政主要領導任“雙主任”,市委副書記、市人大常委會主任、市政協主席、市委組織部長、常務副市長為成員的高規格的陽泉市招商引資工作委員會,充分彰顯了市委對招商工作的高度重視,同時也是我市招商工作歷史上的最高規格。委員會主要負責統籌領導全市招商引資工作、重大招商項目信息研判決策、議定全市招商重大事項等工作。委員會確立了“一辦三組”的運行機制,下設辦公室、協調推進組、考核組和專家咨詢組,其中辦公室設在市政府辦公室,辦公室主任由常務副市長兼任;協調推進組組長由市長兼任,辦公室設在市政府辦公室,辦公室主任由市政府秘書長擔任;考核組組長由常務副市長兼任,辦公室設在市投促局,辦公室主任由市投資促進局局長擔任;專家咨詢組組長由常務副市長兼任,辦公室設在市發改委,辦公室主任由市發改委主任擔任。

    構建了全員招商、齊抓共管的招商機制體系,對全市范圍內的被考核單位都下達了招商引資任務,同時強化縣區招商隊伍的建設,通過設立駐外機構,加強經開區領導等手段,營造全員與專業招商的濃厚氛圍,著力形成全員招商大格局。

    壓實了工作責任,突出了“領導抓、抓領導”,將市委、市政府主要領導的履職情況與全市招商引資任務完成情況掛鉤;市級分管領導的履職情況與其分管部門、所包縣區招商任務完成情況掛鉤;縣區黨政主要領導的履職情況與本縣區招商引資任務完成情況掛鉤;市直部門一把手的履職情況與本單位招商引資任務完成情況掛鉤。

    二是突出環境打造,營造全社會親商安商的氛圍。《意見》堅持軟環境、硬環境一體營造,既提升平臺承載力,又完善系列配套服務,確保項目招得來、落得下、留得住。明確要做好園區規劃,加快園區建設。積極落實一批和出臺一批鼓勵與扶持政策,優化簡化審批服務,推行首問制、幫辦制等制度,優化營商環境,吸引項目落地。

    三是突出改革創新,實現招商工作新突破。為增強招商導向性,《意見》要求:明確招商重點和方向,突出首位產業和工業項目,緊緊圍繞市委、市政府確定的四大產業,抓住產業的關鍵環節和核心要素,因地制宜開展精準招商,實現特色突出、優勢互補、錯位發展。創新招商手段,開展產業鏈招商、以商招商、中介招商、以資招商,圍繞“貼心行動”做好鄉情招商,推進招商引資主體多元化、模式多樣化、對象精準化。

    四是突出結果導向,發揮好考核指揮棒的作用。為調動全市各級各部門招商引資積極性,進一步提升招商引資質量和水平,《意見》加大了招商引資考核權重,研究出臺了縣區、市直部門兩個考核辦法,完善了“市縣分級調度、委員會月度調度”等督查考核機制,注重評價結果的運用,特別是突出了對招大(投資10億元以上項目)、引強(世界500強企業)、選優(高新技術產業項目、技術創新項目等)的考核獎勵,全力助推經濟轉型發展。同時,采取正向激勵,各縣區年終考核排名前三的,將依次獎勵100萬元、80萬元、50萬元;市直部門年終考核排名前十的單位將分別獎勵10萬元。縣區和市直部門將根據年終貢獻情況,選出各10名招商工作突出個人,給予1萬元至5萬元不等的獎勵,并記功表彰。

    另外,按照部門職能,將市直部門考核劃分為一、二、三類單位。特別將市委辦公室、市人大常委會機關、市政府辦公室、市政協機關等領導部門劃入了一類單位,加大了考核任務,突出領導部門帶頭抓招商,要求各單位全年新引進總投資2000萬元以上項目不少于2個或總投資5000萬元以上項目不少于1個,或者引進對陽泉經濟轉型具有示范引領的產業項目;每月提供有效招商信息不少于2條。

    五是突出機制保障,確保招商工作抓實抓細。通過建立招商全流程管控、招商調度、容錯和問責等機制,理順招商工作環節,實現招商工作的規范化。同時,加大招商宣傳力度,提高全社會對招商的關注和參與度。

    此外,《意見》出臺后,我市已從市縣目標考核、隊伍建設、項目共引共建共享、委托招商、招商操作流程等方面,陸續制定出臺了相關配套文件,形成“1+6”的招商引資政策體系,提升了《意見》的針對性、協同性、有效性、規范性和科學性。這些文件的出臺,是我市落實“聚力六大突破,實現轉型崛起”總體要求的具體舉措,也是我市構建招商大格局,實現招商大突破的生動實踐,充分體現了市委、市政府抓好招商“第一要事”的信心和決心。(本報記者)

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